L’article 1 de la Constitució diu literalment que “Espanya
es constitueix en un Estat social i democràtic de Dret, que propugna com a
valor superiors del seu ordenament jurídic la llibertat, la justícia, la igualtat
i el pluralisme polític”.
Que vol dir aquest punt de la Constitució?
Que l’Estat assumeix tasques, que s’afegeixen a les clàssiques
del liberalisme (seguretat, defensa, etc.), i que les complementen (educació
universal, sanitat pública, etc..).
Aquestes funcions definides tan clarament, persegueixen com
principal objectiu garantir la igualtat social i protegir als col·lectius
socials menys afavorits.
Es pronuncia igual l’Estatut d’autonomia?
Fent una consulta ràpida a l’article 1 de l’Estatut de
Catalunya, aquest mostra un text literal segons el qual “Catalunya, com a
nacionalitat, exerceix el seu autogovern constituïda en comunitat autònoma d’acord
amb la Constitució i amb aquest Estatut, que és la seva norma institucional
bàsica”.
La conclusió ràpida a la que ens porta l’Estatut és que, en
tot el seu articulat, s’ha de manifestar un contingut totalment compatible amb
els trets bàsics que imposa la Constitució, entenent en aquest sentit que també
ha de respectar el caràcter social i democràtic del dret en el seu desenvolupament
normatiu.
Si és així, perquè...???
Si l’Estat espanyol és un Estat social que ha de vetllar per
a la igualtat i per protegir els col·lectius socials menys afavorits, i
Catalunya una autonomia que també preconitza el mateix en el seu Estatut, ja
sigui per imperatiu legal o per vocació social, perquè existeix un Conveni entre
el INSS i la Generalitat de Catalunya pel control de la incapacitat temporal,
on es determinen les condicions a través de les quals l’INSS (administració
estatal) transmet fons econòmics per a l’ICS (administració autonòmica) per fer
el control de les baixes i avaluar les possibles invalideses, amb uns clars
incentius economicistes?
En l’Annex del citat conveni, l’Annex determina el Pla d’actuacions,
amb la ponderació econòmica que s’assenyala a continuació:
-
Programa d’activitats de modernització i millora
de la gestió i control de la IT: 60%
-
Objectius de racionalització de la despesa: 40%
Vol dir això que s’incentiven econòmicament les altes
als malalts de Catalunya?
L'apartat del 40% destinat a la "racionalització de la despesa"
es refereix als objectius específics per controlar i optimitzar la despesa en
les prestacions d'incapacitat temporal. Aquests objectius inclouen:
- Indicador
Cost/afiliat/mes (20%):
- Es
busca que el cost real de la prestació d'incapacitat temporal (IT) per
afiliat i mes s'ajusti o redueixi en comparació amb la mitjana nacional,
o que es demostri una convergència cap a aquests valors. Això implica
ajustar les despeses associades a la prestació.
- Indicadors
d'incidència i prevalença (16%):
- Indicador
d'incidència: Reflecteix el nombre de processos d'IT iniciats per cada
1.000 afiliats.
- Indicador
de prevalença: Reflecteix el nombre de processos actius per cada 1.000
afiliats. Ambdós es comparen amb les dades pròpies i amb la mitjana
nacional per garantir la contenció i gestió eficient dels processos d'IT.
- Indicador
de processos de curta durada (4%):
- S'implementa
un seguiment estricte dels processos d'IT amb una duració estàndard no
superior a 30 dies, amb l'objectiu d'optimitzar la gestió i reduir
processos innecessaris.
Aquestes mesures són avaluades independentment, i el
compliment afecta la distribució del crèdit assignat en funció del grau
d'assoliment d'aquests objectius. S'estableixen paràmetres específics per
mesurar els resultats i ajustar el comportament en relació amb la mitjana
nacional o objectius establerts.
Tenim dret a emmalaltir?
Sense voler aprofundir massa en la interpretació, incentivar
les altes amb criteri economicista sembla un flagrant incompliment dels deures
que les administracions tenen de preservar “l’estat social i democràtic de
dret”, ignorant la protecció deguda a un col·lectiu especialment
desafavorit.
Seguim!!
Cap comentari:
Publica un comentari a l'entrada